Účet za služby štátu
Pokladničný bloček predstavuje nástroj, ktorý pomôže bežnému občanovi lepšie pochopiť, kde končia jeho dane a v akej výške prispieva na jednotlivé funkcie štátu. Zároveň informuje občana o schodkovom hospodárení a raste štátneho dlhu, pripadajúceho na jedného občana. Cena jednotlivých služieb má vplyvom prepočtu na jedného občana ilustratívny charakter. Zároveň však táto forma umožňuje ľahko si spočítať, o koľko by sa musela zvýšiť daňová záťaž na jedného občana, keby mali byť napríklad starobné dôchodky zvýšené o 10%.
Metodika
Princíp výpočtu spočíva v stanovení podielov jednotlivých výdavkov na celkových výdavkoch štátu a následnom prepočítaní celkových príjmov štátu podľa stanovených podielov. Každá hodnota teda vyjadruje, aká časť našich daní (odvodov, poplatkov, dividend, či príjmov z EÚ fondov) pripadá na konkrétny druh výdavku.
Pri stanovení výdavkov sme sa snažili obsiahnuť čo najväčšiu časť verejných výdavkov a zároveň predísť dvojitému započítavaniu. Pre zvýšenie informačnej hodnoty sme do výdavkov na školstvo započítali aj vlastné príspevky územnej samosprávy, ktoré sa pohybujú rádovo v sto miliónoch Eur. Tento postup sme neaplikovali pri iných položkách, kde máme nedostatok informácii a samotné spresnenie by zásadne nezmenilo relatívne podiely výdavkovej štruktúry. Detaily stanovenia jednotlivých položiek sú uvedené v priloženej tabuľke nižšie.
S postupom rokov sme do bločku pridali viaceré ďalšie položky, resp. zmenili metodiku výpočtu niektorých položiek. Metodika vykazovania niektorých položiek sa v čase mení, rovnako sa môže zmeniť náplň práce ministerstiev, ako napríklad presun financovania základných škôl do rozpočtu Ministerstva vnútra v roku 2013. Naším cieľom je popísať vo výdavkoch čo najväčšiu časť celkových výdavkov štátu. Vzhľadom na veľkostné obmedzenie bločku, aby nebol na dva listy papiera, je posledným výdavkom položka Iné, ktorá je sumou všetkých ostatných výdavkov, ktoré neboli individuálne vymenované.
V roku 2024 sme uskutočnili nasledujúce zmeny, ktoré majú vplyv na medziročné porovnanie:
Doplnili sme položku „kompenzácie cien energií“ nakoľko ide o významný výdavok štátneho rozpočtu.
Podpora regionálneho rozvoja z tohtoročného bločku vypadla pre malú alokáciu.
Počet obyvateľov SR k 31.12.2023 dosiahol podľa Štatistického úradu 5 424 687.
Komentár k jednotlivým výdavkovým položkám
| Položka | Výdavky | Zdroj, popis položky |
|---|---|---|
| Pomoc v hmotnej núdzi | 193 094 986 | Kapitola MPSVR, podprogram sociálnej inklúzie. Schválený štátny rozpočet 2024 |
| Starobné dôchodky | 11 036 853 000 | Celkové výdavky fondu starobného poistenia (sú v nich zahrnuté aj dotácie SP zo štátneho rozpočtu, ktoré občania financujú z daní), Návrh rozpočtu Sociálnej poisťovne na rok 2024 a 13. dôchodok |
| Zdravotná starostlivosť | 7 972 854 000 | Výdavky z verejného zdravotného poistenia (obsahujú aj platbu MZ za dôchodcov a deti). (prílohy rozpočtu verejnej správy na roky 2024-2026) |
| Invalidné dôchodky a pomoc zdravotne postihnutým | 2 552 077 000 | Celkové výdavky fondu invalidného poistenia, Návrh rozpočtu Sociálnej poisťovne na rok 2024 a Kapitola MPSVR, program "kompenzácia sociálnych dôsledkov ŤZP", Sociálne služby v Obciach a VÚC podľa členenie COFOG Schválený štátny rozpočet 2024 |
| Trh práce a podpora nezamestnaných | 399 549 811 | Kapitola MPSVR, program "Politika zamestnanosti" plus výdavky fondu poistenia v nezamestnanosti Sociálnej poisťovne, Schválený štátny rozpočet 2024 a rozpočet Sociálnej poisťovne na rok 2024 |
| Členstvo v EÚ | 1 540 400 000 | Kapitola štátneho rozpočtu Všeobecná pokladničná správa (VPS), vrátane súvisiacich rezerv. Schválený štátny rozpočet 2024 |
| Úroky a správa štátneho dlhu | 1 356 568 000 | Kapitola VPS, výdavky spojené so správou štátneho dlhu. Schválený štátny rozpočet 2024 |
| Podpora rodiny a starostlivosti | 3 978 046 016 | Kapitola MPSVR, položka obsahuje rodinné prídavky, príspevky, platbu poistného (starobné poistenie za matky), starostlivosť o ohrozené deti, nesystémové dávky poistenia, podpora sociálnych služieb, výdavky obcí a VÚC na sociálne služby podľa funkčnej klasifikácie. Schválený štátny rozpočet 2024 a rozpočty obcí a VÚC na rok 2024 |
| Cestná doprava | 2 179 091 000 | Kapitola MDVRR, program cestná doprava - vrátane výdavkov NDS financovaných zo ŠR, SSC a výdavkov na PPP projekty, ďalej výdavky Obcí a VÚC na tento účel vrátane podpory autobusovej dopravy, Schválený štátny rozpočet 2024. Vo výdavkoch sú aj výdavky OP Cestná infraštruktúra určené na cestnú infraštruktúru. Vo výdavkoch sú aj výdavky NDS, ktoré nie sú kryté z rozpočtu MDVRR. Schválený štátny rozpočet 2024 a rozpočty obcí a VÚC na rok 2024 |
| Železničná doprava | 1 666 167 000 | Kapitola MDVRR, výdavky podľa funkčnej klasifikácie, Železničná doprava bez regulácie v železničnej doprave, Železničná infraštruktúra a obnova mobilných prostriedkov. Vo výdavkoch sú aj výdavky ŽSR a ZSSK, ktoré nie sú kryté z rozpočtu MDVRR. Schválený štátny rozpočet 2024 |
| Rodičovský dôchodok | 307 000 000 | Kapitola MPSVR, Rodičovský dôchodok schválený vládou vyplatený jednorazovo v júni 2024. Schválený štátny rozpočet 2024 |
| Materské školy | 708 154 506 | Konsolidovaný rozpočet verejnej správy na rok 2024 vo funkčnej klasifikácie COFOG, kategórie 091 Primárne a predprimárne vzdelávania a 096 vedľajšie služby v školstve |
| Základné školy | 2 683 600 000 | Výdavky Ministerstva školstva na regionálne školstvo (prvý a druhý stupeň), vedľajšie služby z rozpočtu Ministerstva školstva, a výdavky obcí očistené o dotácie z Ministerstva školstva uvedené v Prílohe 5 rozpočtu verejnej správy na rok 2024 |
| Stredné školy | 866 000 000 | Výdavky Ministerstva školstva a Ministerstva vnútra na stredné školy, vedľajšie služby z rozpočtu Ministerstva školstva, a výdavky VÚC očistené o dotácie z Ministerstva školstva uvedené v Prílohe 5 rozpočtu verejnej správy na rok 2024 |
| Vysoké školy | 1 069 038 000 | Schválený štátny rozpočet na rok 2024, výdavky verejných vysokých škôl spolu (prílohy rozpočtu verejnej správy na roky 2024-2026) |
| Podpora poľnohospodárov | 1 168 300 241 | Kapitola MPRV, celý rozpočet okrem financovania chodu ministerstva a jeho organizácií a financovania regionálneho rozvoja. Schválený štátny rozpočet 2024 |
| Polícia | 1 083 263 236 | Rozpočet Ministerstva vnútra na rok 2024 podľa programovej klasifikácie, podprogram 0D601 Ochrana verejného poriadku a bezpečnosti, podprogram 0D608 Riadenie a kontrola. Do výdavkov sú zahrnuté aj výdavky na Policajné služby obcí podľa funkčnej klasifikácie |
| Dopravné podniky | 269 083 000 | Výdavky dopravných podnikov znížené o splácanie istiny, a časť transferov (prílohy rozpočtu verejnej správy na roky 2024-2026) |
| Armáda | 2 609 207 616 | Kapitola Ministerstva obrany, výdavky celého ministerstva, Schválený štátny rozpočet na rok 2024. Výdavky VPS na rozvoj obrany v Hlavnej knihe rozpočtu verejnej správy na rok 2024 |
| Informačné systémy | 472 762 456 | Kapitola MIRRI, Medzirezortný program Informačná spoločnosť a kapitola Ministerstva financií, program Informačné technológie. Schválený štátny rozpočet 2024 |
| Výber daní a ciel | 417 893 121 | Kapitola financie v Hlavnej knihe, výdavky na finančnú správu. Schválený štátny rozpočet 2024 |
| Podpora energetiky a inovácií | 1 095 000 000 | Kapitola Ministerstva hospodárstva, OP Výskum a inovácie, Podpora zníženia koncovej ceny elektriny pre podniky, Podpora energetickej efektívnosti a prevod do Národného jadrového fondu. Schválený štátny rozpočet 2024 |
| Súdy, väznenie, prokuratúra | 659 562 712 | Hlavná kniha, kapitola súdnictvo a prokuratúra a kapitola väzenstvo. Schválený štátny rozpočet 2024 |
| Divadlá, Múzeá, Granty, RTVS | 759 895 000 | Kapitola Ministerstva kultúry zo schváleného rozpočtu 2023, program Inštitucionálna podpora organizácii, Dotačný systém bez dotácie pre RTVS, rozpočet RTVS v prílohy schváleného rozpočtu na rok 2024, výdavky na Kultúrne a vysielacie služby Obcí a VÚC podľa funkčnej klasifikácie na rok 2024 |
| Nemocenské poistenie | 1 179 517 000 | Celkové výdavky fondu nemocenského poistenia, Návrh rozpočtu Sociálnej poisťovne na rok 2024 |
| Činnosť úradov miest a VÚC | 1 333 000 000 | Obce a VÚC, Všeobecné verejné služby (prevádzka úradov VÚC, mestských úradov, zastupiteľstiev, matriky) vrátane transferov. Funkčná klasifikácia rozpočtu obcí a VÚC za rok 2024 |
| Ochrana životného prostredia | 864 988 000 | Kapitola Ministerstva životného prostredia, vrátane výdavkov obcí na nakladanie s odpadmi, Výdavky Environmentálneho fondu bez finančných operácii. Schválený štátny rozpočet 2024 |
| Rezervy vlády | 1 443 100 000 | Položka "rezervy" v rozpočte Všeobecnej pokladničnej správy (v hlavnej knihe rozpočtu VPS); zahŕňa najmä rezervu na výber daní a na mzdy a poistné zamestnancov verejnej sféry, rezervu na významné investície, legislatívne zmeny a iné. Rezerva na prostriedky EÚ nie je zahrnutá. Schválený štátny rozpočet 2024 |
| Kompenzácie cien energií | 800 000 000 | Hlavná kniha, Všeobecná pokladničná správa Schválený štátny rozpočet 2024 |
| Príspevkové organizácie verejnej správy | 272 027 000 | Výdavky príspevkových organizácií v pôsobnosti štátu, obcí a VÚC ponížené o prijaté granty a transfery od iných inštitúcií, (prílohy rozpočtu verejnej správy na roky 2024-2026) |
| Iné | 8 385 107 299 | Túto položku tvoria všetky ostatné výdavky verejnej správy. Napríklad zvyšné fondy Sociálnej poisťovne: správny fond, úrazové poistenie, garančné poistenie. Vo výslednej podobe bločku, v ktorej sú hodnoty položiek prepočítané na jedného občana, je položka "Iné" upravená tak, aby súčet všetkých položiek dával výslednú sumu "Spolu" zodpovedajúcu priemernému príjmu verejnej správy od každého občana |
| Spolu výdavky | 61 321 200 000 |
